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2024年上半年,面对复杂严峻的宏观环境,整体投资形势充满着挑战与机遇。在县委、县政府的坚强领导下,我们始终保持清醒头脑,坚定前行,采取有效措施应对各类问题,同时抢抓发展机遇,积极培育新的增长点,推动南部县经济社会持续健康发展。 一、基本情况 (一)固定资产投资总体下滑。根据最新统计数据,2024年上半年南部县固定资产投资增速同比下降34.5%,增速分别低于全国、全县、全市38.4、35.4、22.5个百分点;建安工程投资同比下降35.8%。整体形势与去年同期相比大幅下降,主要受到了市场预期偏弱以及同期基数等多重因素的影响。 (二)新开工、续建在库项目不足。上半年,南部县新开工项目个数同比增长11.1%,计划总投资同比下降62.6%;续建项目个数同比下降41.4%。项目整体规模较去年偏小,投资增长动力严重不足。 (三)重点项目倾向工业、农业领域。上半年,我县在工业投资及农业投资领域积极推进了一批重点项目建设,如鸿嘉提纯建设项目、容熠电子全产业链项目、高标准农田建设项目等。这些项目的顺利实施,为助力乡村振兴、优化投资产业布局、促进经济发展奠定了坚实基础。 二、投资特点 (一)道路运输业与公共设施管理业共挑基础设施重任。 道路运输业投资下降36.2%,固定资产投资占比21.1%;公共设施管理业投资下降56.8%,固定资产投资占比15.8%。在投资总体下滑的严峻形势下,两行业投资额在基础设施投资板块占据了82.1%的比重,对基础设施投资有着绝对的支撑作用,也反映出了政府对于提升公共服务水平和促进社会整体福祉的重视。 (二)生态保护和环境治理业投资稳步提升。 随着人们对生态环境保护的重视,以及城镇化进程的加快,对环境整治、水污染治理等需求不断增加,生态保护和环境治理业投资增长21.4%,生态保护和环境治理业固定资产投资占比达到了3.5%,比重较上年增长1.9个百分点,如生活垃圾填埋场地下水污染防治项目、乡镇集中式饮用水水源地环境整治项目等工程的积极建设,反映了县委、县政府对生态环保领域的高度重视,以及社会对绿色发展的普遍认同和积极参与。 (三)农、林、牧、渔业投资艰难中有亮点。 农、林、牧、渔业投资本年完成投资额同比下降57.1%,整体呈现负增长,但固定资产投资占比达到5.7%,尤其为助力保障粮食安全,我县加快高标准农田建设,目前在建高标准农田项目2个,计划总投资6亿元,上半年本年完成投资额占第一产业投资比重达28%,该领域的投资进一步地提升了我县农业生产能力和防灾减灾能力。 三、需要关注的问题 (一)民间投资不容乐观。 民间投资同比下降34.6%,增速较上月同比再度下降1.4个百分点,民间投资意愿整体减弱。一是民间投资占比低。上半年,民间投资固定资产占比仅21.4%,与全市民间投资占比差距明显。市场信心不足,营商环境更待进一步改善。二是三次产业两降一升。民间投资第一、二产业投资同比分别下降98%、69.5%,第三产业投资同比增长4.7%。三次产业固定资产投资占比分别为0.3%、18.8%、80.9%,一二产业投资意愿显著弱于第三产业,投资前景堪忧。三是制造业投资持续低迷。民间投资制造业投资同比下降68.8%,民间投资比重较去年下降20.7个百分点。 (二)投资结构问题突出。 分结构看,基础设施投资同比下降46.8%,固定资产投资占比45%,比重较上年下降1.3个百分点;分产业看,三次产业投资同比分别下降53.8%、60.3%、39.9%。一是基础设施投资显著收缩。水利管理业投资、公共设施管理业投资同比分别下降61.9%、56.8%,固定资产投资比重较上年分别下降2、4.3个百分点。二是民生及社会事业投资处于下行态势。民生及社会事业投资同比下降57.3%,固定资产投资占比8.7%,比重较去年下降2.4个百分点。三是产业布局畸重畸轻。三次产业投资占比分别为5.4%、15.6%、79%,第二产业占比过低,产业布局极度不合理。 (三)新项目入库接续不足。 今年上半年,我县新增入库项目36个,项目个数同比下降12.2%,计划总投资同比下降75.7%。新入库项目少、项目整体规模较去年偏小,入库资料不全、工作衔接不畅、施工进度过慢等问题成为项目及时入库的“拦路虎”。 四、下步工作建议 (一)鼓励引导民间投资 民间投资形势严峻,积极引导民间资本参与投资活动刻不容缓。一是梳理项目清单。结合民间资本特性,全面梳理吸引民间资本项目清单,选取适合向民间资本推介的项目,形成重大项目清单,调动民间资本积极参与。二是聚焦重点领域。鼓励引导民间资本参与重大工程、重点产业链供应链项目建设,特别是向交通、水利、绿色低碳优势产业、先进制造业等领域投入。三是配套融资支持政策。研究制定促进民间投资有关融资支持政策,加大融资支持力度,解决民营企业融资难、融资贵问题。 (二)优化产业布局 改善产业结构畸形是当下固定资产投资良性健康发展的重要任务。一是发挥政府投资引领作用。政府投资要发挥稳增长、调结构的双重作用,通过调整自身的投资结构,带动社会投资结构优化。二是大力发展制造业。应注重提升传统制造业竞争力,提升第二产业投资比重,优化产业布局,提升产业链水平,增强产业竞争力。三是协同发展绿色产业。加大对高新技术产业、绿色低碳优势产业等的投资力度,实现产业协同发展,以推动经济向高质量、高效益方向发展。 (三)抓好项目接续工作。 今年上半年,我县有17个项目竣工,项目存量不足。一是要以最大力度扩投资。以招商引资为牵引增强投资发展,持续做好项目接续工作,积极推动储备项目开工,尽快完成更多投资实物量,为经济持续健康运行提供动力。二是要加快项目推进。加强项目管理,完善项目审批流程,提高审批效率,推动项目建设提档加速,全力将项目落地落实,将投资量转化为实物量,加快推动项目开工。三是抓好项目入库工作。新开工项目入库需要提供多项证明材料,包括项目立项审批文件、挂网招投标信息、施工合同等,工作难度加大,相关主管部门应严格坚持“管行业就要管统计”,加强部门协作畅通,督促项目业主单位开展入库资料收集整理工作,确保项目及时入库,实现“应统尽统”。
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