南部县2025年度国有建设用地供应计划方案
一、计划的目的、意义和编制依据为深入贯彻落实党的二十大精神，切实加强国有建设用地供应计划管理，合理配置土地资源，优化土地供应结构，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，围绕加快推进“山水城市、大美南部”建设总体目标和战略部署，加强和改善土地市场调控作用，充分保障我县招商引资、重点工程项目和优势产业用地需求，按照国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）的具体要求，结合《南部县城市总体规划（2010-2030）》，参考上年度国有建设用地供地、土地储备和本年度用地需求情况，制定本计划。二、指导思想和基本原则（一）指导思想2025年度土地供应计划的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足保障南部县经济社会又快又好发展，促进城乡统筹；立足保障人口资源环境协调发展，维护土地生态安全；立足适度控制商品住宅用地总量，加大保障性住宅用地供应规模，促进土地节约集约有效利用；优化产业用地布局，积极推动乡村振兴，充分为地方经济发展提供资源要素保障。建立以供给引导需求的新机制，有效缓解用地供需矛盾，为南部县全面振兴发展提供坚实的自然资源支撑和保障。（二）基本原则1.供需平衡原则。根据集体土地征收、存量土地盘活、低效工业用地再开发情况，充分考虑近几年我县土地供应、房屋销售和产业发展等情况，科学、合理地安排土地供应，形成市场与需求相适应的土地供应模式。2.空间优化原则。全力保障河东工业园区、城北片区、县城西区及满福坝片区用地需求；保障“一绕五横五纵”南部城市建设项目用地；满足城市道路、公建配套、景观绿化及商业、住宅建设用地需求；优化土地供应结构，优先安排公共管理及公共服务用地，重点支持医疗卫生、教育、供水供电供气、环保等民生项目土地供应。优化产业空间布局，引导工业用地向河东工业园区集中连片。3.有保有压原则。实行差别化土地供应政策，对战略性新兴产业、先进制造业等项目优先安排供地，助推产业转型升级和企业提质增效。在供地结构上，首先保障工业产业和“一绕五横五纵”南部城市主干道建设用地，同时向保障性住房、中低价位、中小套型普通商品住宅用地倾斜，适度控制商品房住宅用地规模。在供地区位上，以河东工业园区、城北片区和县城西区为主，以滨江片区、定水镇等区域为辅。在供地项目上，向重大产业项目、基础设施项目倾斜，向有利于提升城市形象，完善城市功能方向倾斜，禁止向高能耗高污染低效益项目供地。三、计划指标（一）国有建设用地供应总量2025年南部县国有建设用地供应总量176.4361公顷。（二）国有建设用地供应结构2025年度国有建设用地供应总量中，住宅用地17.5161公顷；商服用地18.23公顷；公园绿地8.73公顷；教育用地7.91公顷；交通运输用地39.4078公顷；工业用地83.6613公顷；仓储用地0.9809公顷。（三）国有建设用地供应布局2025年国有建设用地供地主要分布在河东工业园区、满福坝片区、城北片区。主要是为了促进工业产业发展，提升城市形象，优化城市区域功能，统筹区域发展，形成城市功能由老城区和新城区共同支撑的“双驱”格局，重点培育城市经济发展新区域，推动城市“北进南拓”。四、政策导向（一）坚持计划控制引导，科学合理配置土地资源，发挥土地供应对经济社会发展的基础支撑作用建设用地以盘活存量、控制增量，增存挂钩、统筹安排为指导思想，推动城乡区域协调发展。以提升工业产业规模为目标，重点保障河东工业园产业用地；以满足地方城市经济发展需要为指引，在适度控制规模与现行土地市场相协调的前提下，保障城北片区、县城西区和满福坝片区的房地产用地；加大县城规划区内基础设施和公用设施的土地供应。严格限制与新城区整体发展不协调的土地供应，向城北片区、满福坝片区和河东工业园区倾斜，促进东西两极、南北两翼、城乡结合部等薄弱地区的发展。强化土地利用政策引导作用，积极探索城乡一体化发展模式，适度探索城镇低效用地整合提升，加快推进城乡结合部重点村改造。（二）优化土地供应结构优先保障性住房用地供应，进一步调整优化住房用地供应结构，确保保障性住房、棚户区改造住房及中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的70%；严格控制商品住宅用地单宗出让规模，严禁向别墅类土地开发项目供地；禁止容积率小于1.0的住宅用地供应。重点保障基础设施、公共服务、生态环境保护等民生用地供应，大力支持养老、教育、科技、文化、体育、环卫、应急管理等项目土地供应，提升城镇综合功能和服务水平，改善城镇居民生活水平和生活环境。大力支持符合国家产业政策的工业项目土地供应，重点支持高新技术产业、无污染环保型工业项目的落地，严禁为高污染、高能耗、低产能的项目供地。（三）促进土地集约节约利用合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿化率等规划条件（其中工业用地还应明确相应的产业类型、投入产业标准及环保等内容），充分利用存量土地，大力提高土地利用效率。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，加大批而未供和闲置土地处置力度，提高土地使用效益。严格执行工业用地控制指标，严禁超规模供地，全域推广工业用地“标准地”供应。严格划拨用地管理，限定划拨用地范围，对批准的划拨用地项目，用地单位原则上应按规定缴纳划拨土地价款。探索集体经营性建设用地入市新政，为乡村振兴提供自然资源要素保障，不得以经济社会发展、新城建设、新农村建设、提高农民收入为由修建“大棚房”和超规模“别墅”，杜绝违法违规占用耕地。（四）发挥市场配置资源基础作用充分发挥土地市场资源配置优势，引入竞争、运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为，不断推进土地市场化进程。商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括配套的办公、科研、培训）和工业用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须通过招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，禁止通过补办用地手续等行为规避招标拍卖挂牌出让。五、保障措施（一）严格执行供应计划本着“减量发展，结构优化、有序疏解、节约集约”的原则，对供应计划指标实行总量控制，不得突破。对全县交通运输用地，水域及水利设施用地，特殊用地和公共管理与公共服务用地等，实行全县统筹；住宅用地、商服和工矿仓储用地等，分解落实到区块，确因特殊原因需调整计划的，依据计划执行和土地供需情况向县自然资源和规划局提出调整方案，经县政府批准后进行调整，调整后的地块及时向社会发布。（二）建立部门联动机制加强自然资源和规划、发改、住建、财政、生态环境、房管等相关部门的沟通和协作，建立新增建设用地项目计划管理机制，完善项目用地联审会审方式，确保有限指标优用、快用。对重点建设项目，实施专人负责制，落实跟踪报批服务，对符合条件的项目实行先行用地审批，确保项目用地合法合规。开辟绿色审批通道，进一步优化审批程序，提高效率，加快落实保障性住房用地。（三）建立土地储备项目审核机制通过建立土地储备项目审核机制，适度控制土地储备项目开发成本，按程序确定招标拍卖挂牌出让底价，合理有效控制区域地价水平，加强土地出让前期开发整治工作，避免土地出让交易违约现象的产生。（四）坚持实行“净地”出让制度加强与住建、环保等部门的协调，及时掌握城市各项基础设施规划和建设计划，提前开展土地收购整理储备，创造土地升值空间。经营性土地供应要切实与收购整理储备工作相结合，坚持“净地”出让制度，对未达到“净地”条件的城镇经营性建设用地不得实施公开出让。（五）建立动态监管和跟踪服务制度进一步建立健全定期会商、政策协调、信息共享等工作制度，共同推进年度供应计划实施，切实加强建设用地批后监督和跟踪管理，加强土地用途管制，加大违法违规用地查处力度。南部县2025年度国有建设用地供应计划表单位：公顷用途区县
合计居住用地（城镇住宅）商服用地教育用地公园绿地仓储用地交通运输用地
工业用地
南部县176.436117.516118.237.918.730.980939.407883.6613
南部县2025年度土地供应计划汇总表
宗地编号或项目名称宗地位置宗地面积宗地规划用途供地方式供地时间
公顷亩季度月份
1县城西区-09号三岔河安置小区西侧3.149347.2400商住拍卖3季度7月
2满福坝-39号满福大道北侧，党校南侧2.498737.4805商住拍卖4季度11月
3满福坝-31号满福街道御江云邸东侧1.032715.4900商业挂牌2季度6月
4满福坝-32号满福街道十里春江西侧1.367320.5100商业挂牌2季度6月
5城北片区-34号红岩子大道德润欧郡西侧0.34975.2455商住拍卖3季度8月
6城北片区-18号黄家坝变电站北侧，国道212东侧3.726755.9005商住拍卖4季度10月
7城北片区-27号城北大道碧桂园北侧，北斗城西侧4.956074.3400商住拍卖4季度12月
8原2010-拍11号蜀北大道西延线2.835742.5350商住拍卖4季度12月
9火车站片区-06B号火车站站前大道北侧2.425336.3795商业挂牌3季度9月
10城北片区-38号城北大道三桥西侧2.028730.4300商业挂牌3季度7月
11县城西区-16号南铁大道南延线与212线交汇处1.033315.5000商业挂牌2季度6月
12黄金-01A黄金镇广水井村1.058015.8700商业挂牌1季度3月
13黄金-01B黄金镇广水井村0.982014.7300商业挂牌1季度3月
14定水-14号定水-13号地块东侧8.1300121.9500商业挂牌4季度12月
15楠木-01号楠木镇红苕店村0.17272.5900商业挂牌3季度8月
16滨江-02A号滨江街道涌泉坝村4.506767.6000工业挂牌3季度9月
17滨江-02B号滨江街道涌泉坝村3.680055.2000工业挂牌3季度9月
18河东工业园区-32号智慧粮食物流中心北侧0.980914.7135仓储挂牌2季度5月
19河东工业园区-29B号河东工业园区3.056745.8500工业挂牌4季度10月
20河东工业园区-40号孵化园对面0.983314.7500工业挂牌4季度11月
21河东工业园区-35B号南部县河东工业园区九经洞长滩河11.6667175.0000工业挂牌2季度6月
22河东工业园区-43号南部县河东工业园区九经洞长滩河2.590038.8500工业挂牌3季度8月
23河东工业园区-44号南部县河东工业园区九经洞长滩河2.420036.3000工业挂牌4季度11月
24河东工业园区-31号南部县河东工业园区周家山34.0670511.0050工业挂牌4季度12月
25河西工业园区-2501号河西工业园区松云洞村10.6667160.0000工业挂牌4季度11月
26定水-04号定水镇庙子山村6社0.916413.7460工业挂牌2季度5月
27定水-06号定水镇庙子山村3.333350.0000工业挂牌4季度12月
28富利-01号富利镇道宗庙村4.414566.2175工业挂牌3季度9月
29满福坝-2503号满福街道水上乐园北侧2.368035.5200交通运输挂牌2季度6月
30东坝-01号南部县东坝镇1.360020.4000工业挂牌3季度9月
31火车站片区-划29D站前大道南侧7.9100118.6500教育划拨2季度6月
32城北片区-划2501号城北片区规划18路0.61209.1800交通运输划拨2季度6月
33满福坝-划2501号满福街道智慧水务南侧6.400096.0000公园绿地划拨2季度6月
34满福坝-划2502号满福街道智水上乐园西侧2.330034.9500公园绿地划拨2季度6月
35满福坝-划2504号满福街道丽舍酒店西侧1.465921.9885交通运输划拨2季度6月
36满福坝-划2506号满福街道智慧水务东侧0.27294.0935交通运输划拨2季度6月
37汉巴南-划南部01号南部县王家镇、富利镇26.6856400.2840交通运输划拨4季度10月
38万年-划2501号南部县万年镇8.0034120.0510交通运输划拨4季度10月
合计
176.43612646.5400
南部县人民政府
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